當前，產能過剩已成為我國鋼鐵業內人士討論的熱點問題。筆者認為，我們要認清當前鋼鐵產能階段性、結構性過剩的現狀，從化解存量過剩和化解增量過剩兩個方面著手解決這一問題。同時，企業也要解放思想，選擇適合企業自身的發展路線，實現企業的轉型升級。

鋼鐵產能階段性、結構性過剩明顯

從市場經濟發展的角度來講，適度的產能過剩是一個行業成熟的標志，也是市場經濟中一種正常的現象。但經驗證明，如果產能利用率低于80%，會造成投資的浪費和市場競爭的無序，必然損害行業的發展。

將目前我國鋼鐵產能情況與國際宏觀經濟形勢和國民經濟增長的速度，以及目前鋼鐵產品結構綜合起來進行分析，可以得出結論：我國鋼鐵產能過剩的特點是階段性、結構性過剩。

所謂階段性過剩，是指與目前世界經濟低速增長，我國國民經濟增長速度從原來的兩位數降到目前7%~8%相對應的過剩。

“十一五”期間，我國國內生產總值年均增長10.6%，全社會固定資產投資年均增長23.2%，在此帶動下，我國粗鋼消費量年均增長11.4%。但2011年以來，我國實施嚴格的房地產調控政策，鐵路、公路等基礎設施建設項目投資大幅度回落，主要用鋼行業的增長速度同比明顯回落，對鋼材的需求增速降低，市場競爭激烈，價格下滑，企業效益降低。

今后，隨著國際經濟形勢的好轉，以及我國工業化和城鎮化的進一步推進，鋼鐵產能過剩的情況有望得到一定的緩解，我國合理的粗鋼產量預計將在8億噸左右。如果粗鋼產能維持在10億噸左右，產能利用率有望達到80%，基本處于合理的水平。此外，根據國際經驗，工業化初期隨著基礎設施建設的增多，人均鋼產量將大幅提高，而在工業化的后期，隨著基礎設施建設的減少，人均鋼產量也逐漸回落。我國人均鋼產量2012年為0.519噸/人，與發達國家的工業化進程中所達到的峰值存在著較大的差距。如果以發達國家在工業化進程中人均鋼鐵產量的平均峰值0.7144噸/人、人口13.5億人計算，我國在工業化過程中鋼產量的峰值應該為9.64億噸/年。

從以上分析看出，目前出現的產能過剩，是與經濟發展速度相比較的階段性過剩。

所謂結構性過剩，是從2012年實際鋼材產量和市場銷售情況來分析。從產量增長來分析：2012年，我國共生產鋼材9.51億噸，其中長材產量為4.4億噸，比2011年提高10.22%，長材產量占整個鋼材產量的46.64%;板帶材產量為4.07億噸，比2011年只增長3.92%，板帶材占鋼材總產量的42.8%，比2011年下降了1.54個百分點，其中特厚板產量下降11.78%，厚板產量下降了10.6%，中板產量下降了8.8%。從鋼材銷售和價格下降幅度來分析：2012年鋼材市場中，板帶材產品銷售困難，價格降幅較大，長材產品銷售相對較好，價格下降幅度較小。

此外，我國鋼材市場中低端產品過剩、高端產品不足。2012年我國鋼鐵工業產能嚴重過剩的產品主要是板卷材，尤其是中厚板。據不完全統計，目前我國板卷軋機共有86套，產能大約在2.2億噸，而2012年由板卷軋機生產的板材有1.3億噸，產能利用率僅為59%，板卷產能嚴重過剩。

從2012年鋼材生產銷售情況分析，由于我國目前仍處于工業化階段和城鎮化階段，基礎設施、房地產建設等領域的發展仍然是重點，需要大量的建筑用長材產品。今后到工業化后期或城鎮化率達到一定水平時，我國高端制造業發展成熟，板帶材用量將上升，其過�，F象也將相應得到緩解。此外，從品種上看，2012年，我國汽車用高品質冷軋板的進口量仍占市場需求量的30%左右。

從以上的分析和今后市場需求來看，我國目前鋼材產能過剩，是階段性、結構性的過剩。

化解產能過剩要從兩個方面入手

在當前階段，化解我國的鋼鐵產能過剩，要從國家宏觀政策和企業自身結構調整兩方面入手。

從國家宏觀政策方面講：化解目前鋼鐵產能過剩，要處理兩個問題：一是化解存量過剩，二是化解增量過剩。

化解存量產能過剩，就要堅決貫徹落實國家提出的“四個一批”：即努力擴大國內需求，消化一批;加快實施“走出去”戰略，向海外轉移一批;優化組織機構，通過兼并重組整合一批;嚴格環保安全能耗準入標準，淘汰一批。在“四個一批”中，第一個“一批”，實際上是通過發展國民經濟，創造市場需求，企業開發符合市場需求的產品，解決一部分過剩產能;第二個“一批”是進一步開發國際市場，通過擴大鋼材直接出口和鋼鐵產品的間接出口，甚至是實施“走出去”戰略，通過在國外建設鋼鐵廠，向外轉移一部分產能;第三個“一批”是通過企業的兼并重組，提高產業集中度，優化產能結構，減少重復建設，消化一部分產能;第四個“一批”是嚴格環保質量等法規，對資源能源消耗高、產品質量差的企業，通過嚴格市場準入，把其擠出市場。

目前化解存量產能過剩，見效快的是淘汰落后產能。據統計，2012年我國有6000多萬噸鋼是大約300家100萬噸規模以下企業生產的，也就是說這300多家企業的產量平均每家只有20萬噸，除個別是特鋼企業外，大部分是工藝裝備落后、產品質量低、能源消耗高的小型企業，如果能將其關停掉，會減少一大部分產能。

化解增量產能過剩，主要是對于新增產能的各項技術經濟指標嚴格把關，嚴格審批控制增量，并且對于目前在建的一些環保指標不達標或借搬遷淘汰落后之名，實則擴大規模的項目要堅決停建，化解目前鋼鐵產能繼續擴大的矛盾。

從企業生產微觀角度來講，企業要真正從解放思想、提高認識入手，真正把轉變發展方式作為自覺行動。要充分認識到我國經濟增長已經由原來兩位數的高增長轉到7%~8%的中低速度，鋼產量高速增長的時代已一去不復返，企業靠規模、靠擴張的路子已經走不通。今后要從自己的實際情況出發，選擇適合自己的轉型發展路子，真正變數量型為質量型，變擴張型為效益型。

特大型鋼鐵企業，尤其是中央和省市重點骨干企業，要按照市場經濟規律，加強組織結構調整，提高產業集中度，延伸完善產業鏈、價值鏈，促進企業發展壯大，培育有國際競爭力的大型鋼鐵企業集團，并努力實施“走出去”戰略。中小型鋼鐵企業，要把主要精力放在開發產品、提高質量上，形成具有自身特點的產品體系，不追求數量規模，做精做強產品，在細分市場中提高效益，求得發展。

總之，今后化解鋼鐵產能過剩，必須遵循市場經濟規律，有效地發揮市場配置資源的優勢，政府從嚴格執法和完善市場監管，創造公平競爭環境等方面引導出臺更有針對性的政策，促進淘汰落后產能，關停產品質量、環保指標不合格的企業;鋼鐵生產企業按照市場經濟規律，實行市場的優勝劣汰。只有這樣，我國鋼鐵工業才能走向健康持續發展