在今年1月末舉行的鋼鐵行業信息發布會上，中國鋼鐵工業協會(以下簡稱中鋼協)副會長兼秘書長張長富針對此表示，“作為能源消耗大戶的鋼鐵，對中國節能降耗，降低污染有義不容辭的責任，但若把鋼鐵工業當作近霧霾天氣的罪魁禍首，我不敢茍同”。

“嚴格來說，鋼鐵行業是綠色行業，鋼鐵并不是霧霾天氣的罪魁禍首”。

自多年前，鋼鐵行業便已重視環保這一問題，在不斷改進生產設備的同時，政策面也對環保問題有了更多的關注，不少城市鋼廠為還市區一片藍天，便踏上了搬遷之路。

早在2005年，首鋼曹妃甸項目正式啟動，同時也開啟了鋼廠搬遷的浪潮。目前除了寶鋼、重鋼等鋼廠，已經在實施搬遷或者基本完成了搬遷外，杭鋼、石鋼、合肥鋼鐵等鋼廠，也明確提出未來要對部分產能進行搬遷。

從政策規劃上來看，“搬遷”已經成為越來越多的國內鋼廠不得不面臨的問題。此前，由工信部印發的《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)中指出，在“十二五”期間的重點任務之一是“優化產業布局”，有序推進與城市發展不協調的鋼廠轉型或搬遷。

工信部此后出臺的《規劃》解讀文件中指出，隨著城市發展水平提升和鋼鐵企業規模擴大，城市鋼廠與城市功能不符的矛盾日益顯現，在產業結構、資源、環境、能源、土地、交通等方面，部分鋼鐵企業不能適應城市發展新要求。

“我的鋼鐵網”分析師沈一冰表示，鋼廠搬遷環保問題是很重要一點。其次，由于搬遷的鋼廠原本在市區，市區的土地、人力等資源較貴，制約了企業的發展。鋼廠向沿邊沿海地區搬遷不僅降低成本，也可優化產業布局。

“鋼廠在實施搬遷的過程中，通常會淘汰落后產能，引進新技術、新裝備，以期達到低消耗、低排放、高效率等等”。金模鋼鐵網首席分析師羅百輝認為，鋼廠搬遷的目的旨在解決城市污染問題，搬遷后到了新的地方會形成新的居住區，仍會產生新的污染。鋼廠的搬遷能對城市空氣質量帶來多大程度的改善，或許很難用具體的指標來衡量。目前，完成搬遷的鋼廠仍是少數，更多的鋼廠仍處于搬遷或是待搬遷狀態，但嚴重的霧霾天氣警告人們環保問題已到了不可忽略的地步。

著手治理環保政策相繼出臺

近日，國務院總理李克強召開國務院常務會議時部署了大氣污染防治十條措施。其中，明確提出，“嚴控高耗能、高污染行業新增產能，提前一年完成鋼鐵、水泥等重點行業‘十二五’落后產能淘汰任務”。同時，還將用法律、標準“倒逼”產業轉型升級。

今年以來，環境問題一直受到高度重視。但近年來，無論是環保政策還是行業規劃對污染物的排放均有嚴格的標準，同時伴隨著生產技術的不改進標準也在不斷提升。

在《規劃》中，對于治理大氣污染，就明確規定了相關的減排指標，至“十二五”末期，我國鋼鐵行業二氧化硫、二氧化碳等的排放量應累計減少10%-18%不等，噸鋼二氧化硫排放量更應降低39%以上。

我國的環保部門也相繼出臺了相關政策。2012年時，環保部便發布了7項鋼鐵工業污染物排放系列標準，與此前的標準相較，新標準更加強調以系統標準加強環境管理。排放標準覆蓋了鐵礦采選、燒結和軋鋼等排放環節的全過程環境控制，形成了一個系統的鋼鐵工業污染物排放標準體系。

今年2月份，環保部又出臺了《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策(試行)》(征求意見稿)，提出鋼鐵、火電、建材等在內的工業污染源，應按照生產工藝、排放方式和煙(廢)氣組成的特點，采用適用的高效除塵技術，降低排放濃度;對于非密閉式排放煙塵、粉塵的生產裝置，應采用集氣裝置收集煙氣、廢氣，經凈化后排放。

隨后，又出臺了《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求重點控制區內各級環保部門要嚴格按照大氣污染物特別排放限值要求，審批所有新建項目，并確保滿足特別排放限值要求。若企業不能達到大氣污染物特別排放限值要求的，應根據超標情況制訂限期治理措施，確保在規定時間內達到特別排放限值要求。限期治理后仍不能達標的，應限產限排或關停，并按相關規定進行處罰。

與此同時，地方環保部門也出臺了相應的舉措。以國內鋼鐵生產第一大省——河北省為例，今年3月份，率先下發了《關于深入開展“三查”行動加強鋼鐵行業監管的通知》(以下簡稱“三查”)，提出對擅自新建生產設備及擴大(擴容)增加產能的鋼鐵、燒結企業，要立即責令停止建設;對不符合產業政策及落后的生產設施，要報請當地政府，按省政府統一要求堅決予以關停取締。