現在，諸多行業的產能過剩正愈演愈烈，尤其以鋼鐵為典型。

“目前，世界鋼鐵年產能約15億噸，中國有7億噸，占比近一半，實際產能超過10億噸，并且利用率只有70%”，何達平對本報記者表示了他對中國鋼鐵業的擔憂，“這極大消耗了中國的資源，造成了嚴重的浪費�！�

何投身鋼鐵行業超過40年，目前擔任沙鋼集團淮鋼特鋼股份有限公司黨委書記。

鋼鐵業不是夕陽行業

《21世紀》：3年前正值4萬億投資的熱潮，你當時提出要防止鋼鐵產業的產能過剩，現在看來，印證了你當時的判斷。

何達平：國家當時就鋼鐵行業推行“改小上大”政策，但執行中出現了偏差，對擴大后的規�？刂撇粐�。在這種名義下，鋼廠規模越來越大，導致新的產能嚴重過剩。

這是我們在導向性和把關上出了問題，單純以產能來決定擴大，而不是看產品結構、技術含量等指標，更沒有控制總量。

當時一股熱，我們企業也不能例外。當時我說，我們是搞特鋼的，你要我們單純做大規模不現實。世界上百年老店的知名特鋼企業，很有競爭力，規模也就100萬噸左右，也沒見人家去盲目擴大規模。

《21世紀》：鋼鐵行業效益下降已持續了較長時間，你如何看待?

何達平：當下外部形勢嚴峻，內需不足，東西多了沒好價，后利潤大幅度下降，目前全行業已形成了整體體虧損。原因有兩個，一是產能過剩，二是礦粉定價權在別人手上。

不過也不必灰心。2012年，產品結構好的企業仍有利潤，雖然利潤率下降，但操作比較靈活的鋼企，尤其是礦粉低價時大量吃進的，去年利潤還有7-8個億。(2012年中國進口礦石價格區間90-200美元/噸)

我認為，不管傳統產業還是新興產業，是勞動密集或資金密集型，都有發展空間。鋼鐵并不是夕陽產業。隨著新一輪城鎮化的到來，鋼鐵產業也會全面復蘇。

《21世紀》：可是，地方政府擁有“鋼鐵指標”多少，是衡量政績的重要表現。

何達平：我之前擔心這個問題成為“空談”，但十八大以來，尤其是對生態環境的強調，會有一些大的改變。

不可否認，多一些產能，與地方政府的利益密切有關。但長遠看，在地方政府的考核上，藍天綠水更加強調，如果這個方面的壓力一大的話，就會逼著政府去放棄，我想他從政績考核上會慎重考慮，權衡利弊。

建立退出機制

《21世紀》：對解決當下的鋼鐵產能過剩，你有什么建議?

何達平：第一，通過技術提升改造，把一部分產能消化掉;第二通過企業的兼并重組來淘汰一部分，被兼并掉的產能不一定還要做鋼鐵，可以多元發展。實踐顯示，土地拿出來可能收益更大，前途更大，比如在物流倉儲基地建設上。第三，通過淘汰落后，堅決取締那些高能耗、達不到排放標準的，難道有錢就能隨意消耗么?

《21世紀》：但這其中有個問題，我考察過那些所謂的小鋼廠，其實具備全部的政府批文。

何達平：這就要建立全新的退出機制。

建立優勝劣汰的市場機制，不是政府一紙公文就能解決的。

很多時候，那些小廠都是民企，人家把身家性命全部押上去，你政府突然要人家關門停下來，這現實么?

解決這個問題，我建議可從三個方面入手。

一是利用碳排放交易，把這個指標賣給大廠，可以取得一部分資金;二是政府投入，通過行業協會的職能來補償一部分，畢竟人家買地買設備提供了稅收和就業，對地方經濟做出了應有的貢獻。

企業本身再承擔一部分，畢竟是投資決策的失誤。三個方面一起努力，退出機制就好辦了。

我們國家的鋼鐵產能嚴重過剩，但每年仍進口鋼鐵1000多萬噸，價格也高，這不是我們的硬件達不到標準，而是我們的軟件設計、工藝操作、流程掌控等領域沒有達到國外的標準，沒有掌握人家的訣竅。