78%是國際上評價產能是否過剩的警戒線，若長時間低于這個臨界值，則意味著產能過剩，如今我國鋼鐵產能將近10億噸，而國內市場需求消費不足7億噸，產能過剩尤為明顯。

實際上，早在2000年鋼鐵業便開始了大跨越。數據顯示，上世紀80年代，中國鋼產量平均年增長率還只有5.82%，到了90年代為 6.99%，而在2000年至2004年，平均增長率就高達20.71%，我國成為世界鋼鐵生產第一大國。2003年，中國的鋼鐵產量就突破了2億噸，成為世界上惟一年產鋼超過2億噸的國家。

2005年鋼鐵產量達到3.5億噸，這一年，國家為了約束發展過亂的產業，發改委發布了建國以來第一個真正意義上的鋼鐵產業政策即《鋼鐵產業發展政策》。

但是鋼鐵產能擴張卻依然在加速，到2008年粗鋼產量達到了5億噸，出現了1000多家鋼鐵企業，粗鋼生產企業平均規模不足100萬噸，排名前5位的企業鋼產量僅占全國總量的28.5%。

河北鋼鐵集團總經理、唐鋼董事長于勇告訴記者，到2008年，經過我國30年的改革開放，伴隨著國民經濟的高速增長和對鋼鐵的剛性需求，中國鋼鐵業完成了規模擴張、裝備升級、產品檔次提升等原始積累過程。2009年、2010年政府相繼發布了幾個鋼鐵行業調整政策，一個是2009年3月發布的《鋼鐵產業調整和振興規劃細則》，另外是2010年發布的《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》、《鋼鐵行業生產經營規范條件》等。主要在全國開展兼并重組、淘汰落后產能的措施;但是三令五申并未給擴張過快的鋼鐵產能降溫，反而在2013年以10億噸產能折射出產業過度擴張的步伐。

劉勇告訴本報記者，在此前的2008年國家四萬億刺激政策出臺后，安陽鋼鐵便有了一個頗為瘋狂的擴張跨越，將原來的300立方米左右的高爐紛紛拆除，建了小也要2300立方米的高爐。

據王建介紹，大高爐可以攤薄成本，很多企業諸如首鋼的曹妃甸項目，就建了5500立方米的大高爐，幾乎全部使用進口礦和焦煤，雖然這個成本較高，但是大高爐生產過程中對成本的攤薄，以及生產出質量更好的產品，由此而良性循環起來則是不錯的一個路子。

“但是首鋼曹妃甸的大高爐在2010年前后卻遭遇了爐況失常的尷尬�！辈辉妇呙�的業內人士對本報記者說，“這個事故持續了一年多才找到病根，而單這一項開支就帶來了每個月2億元左右的虧損，首鋼曹妃甸項目2010年虧損31.37億元，2011年虧損更是高達51.41億元。彼時卻是其他鋼鐵廠掙錢的好時候�！�

誰在阻擋去產能?

天下熙熙，皆為利來。

作為利潤大戶的鋼鐵企業，一度成為當地政府與銀行的座上賓，而如今卻角色大反轉，鋼企面臨著的卻是銀行更為嚴厲的信貸政策與追債，地方政府難以為繼的幫扶政策與就業壓力。

孫勁告訴本報記者，惡劣的形勢下，那些中小鋼廠紛紛停產了，我們近10萬的職工，考慮到地方社會的穩定，根本不敢停產。而地方政府更是不允許我們停產。

不僅如此，產能過剩的原因在孫勁看來是那些未批先建的“黑戶”太多了，全國僅有40%的鋼鐵產能獲批了，另外60%的產能卻是未批先建的。

事到如今，孫勁無奈地給記者打了個比喻：“鋼鐵項目審批就如計劃生育，老大是獲得準生證的，而老二、老三卻是‘私生子’，到現在他們也長大成人了，根本就不可能掐死了�！�

何以動輒幾百億上千億的龐然大物鋼廠能夠“偷生、多生”?王建道出了個中原委：不管哪一個項目都獲得了某些政府層面的審批，不然真的不敢建，企業所落戶的當地政府一般是不會將送到嘴邊的稅收來源關在門外的，結果就是睜只眼閉只眼。

*ST鞍鋼(2.58,0.05,1.98%)內部人士曾告訴本報記者，在鞍山鞍鋼素有“十里鋼城”之稱，上繳稅收高時曾占整個鞍山市稅收的70%以上，即使如今降低了，大概也有50%。

正因為此，很多鋼企在去產能之路上確實是得到了來自地方政府的“輸血”，比如，重慶鋼鐵這個當地國資委下屬的企業2012年便獲得了來自于長壽區的5億元、重慶市15億元的政府補貼，從而使重慶鋼鐵順利轉虧為盈�！敖衲甑降子袥]有政府補貼現在還不清楚�！敝貞c鋼鐵證券事務處工作人員告訴本報記者。

安陽鋼鐵也在接受著來自政府部門的其他形式的補貼，某接近該公司的人士告訴本報記者，河南省出臺的廉租房、公租房的建設用鋼政策，指定用安陽鋼鐵的產品，這在一定程度上減輕了安陽鋼鐵的損失。

然而，鋼鐵企業不斷虧損，而地方政府卻債臺高筑，這恐怕讓地方政府自顧不暇�！澳敲炊噤撹F企業虧損，地方政府哪里顧得過來�！蓖踅ㄕf，“僧多粥少，接下來肯定是大型鋼鐵企業和具有特色的企業受政府照顧，而很多環保也不達標的企業將難上加難�！�

卓創資訊鋼鐵行業分析師李智則告訴記者，以沙鋼為首的鋼鐵企業紛紛以套保方式來進行去庫存，但是這非�？简炂髽I技巧。反過來，這可能會導致企業庫存的不穩定。

不僅如此，來自銀行的壓力已經變得越來越大。一位不愿具名人士透露，河北省某鋼鐵企業6月份剛建成的一個高爐，實際上并不符合生產條件，但是由于兩年前與銀行簽訂的貸款協議約定投產的日期到了，該高爐便被強行投產，在點火僅一周后就停產了，而該企業終于拿到了銀行的第二筆和第三筆的貸款。

今年3月初集中爆發了銀行對鋼貿貸款的起訴案件，而某銀行人士告訴本報記者，如今放貸這方面已極為謹慎，但已放的款就需要鋼廠的產量來保證了，“去年前年放出去的款都在想法收回，其實早在2011年底這個政策就開始了”。

王建告訴本報記者，銀行逼債的現象在行業時有發生，而他的一條生產線從開工建設到投產之后，銀行信貸人員就經常到廠里看進展。