與以往在規模和兼并重組上作淘汰落后產能政策制定不同，今年6月14日，國務院常務會議通過十條防治大氣污染的措施，其中確定要嚴控高耗能、高污染行業新增產能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務。

環保部污染排放總量控制司司長劉炳江稱，各部委對用環保手段淘汰落后產能已取得一致意見。新修訂的鋼鐵行業污染物排放標準將于2015年1月1日起正式實施。鋼企距離達到新排放標準，只剩下一年半時間。作為產能嚴重過剩的行業之一，是否達到環保要求，成為鋼企生存的關鍵。

環評能否成為壓倒鋼鐵落后產能的后一根稻草?一位冶金工業規劃院的專家對記者說，“我看未必”。

以環保部今年重點強調的鋼企需要為燒結機上脫硫設備為例，在脫硫技術標準未出臺的情況下，環保部要求鋼企上馬脫硫設備，鋼企為應付環評達標、不搬遷，匆匆上馬脫硫設備，技術不問出路，五花八門，花費巨大卻未必合格。

“有些大企業其實環評達標，不需要上脫硫技術也符合排放標準，但為了社會責任還是上了設備�！鄙鲜鰧＜曳Q。

與國外鋼鐵廠規劃不同，中國的鋼企在發展之初就與城市居民住宅區混雜在一起，一個鋼廠就是一座城市。而德國鋼鐵公司蒂森克虜伯集團則坐落在一座森林中，并且與區民區有嚴格的隔離帶，從外表看辨認不出那兒有一個鋼廠。此外，蒂森克虜伯二氧化硫排放濃度為500毫克/立方米，并未上脫硫設施，而國內國家標準則為200毫克/立方米。

“城市規劃非常重要，這是本。脫硫技術該上的要上，但不能一刀切。脫硫技術標準要根據南北地域差異，也不能一刀切�！鄙鲜鰧＜冶硎�。

“政府如果能在管理體制和投資層面放權給鋼企，讓鋼企自主決策、自由競爭，相信不具競爭力的鋼企會死掉一批，或關閉或被兼并，落后產能自然就被淘汰了�！鼻笆鲣搹S中層人士則呼吁，應在國內放開讓鋼企競爭。