產能過剩的問題并非是新問題。當前的產能過剩，與亞洲金融危機爆發之時我國曾出現的產能過剩很相似，但亦有不同。本輪產能過剩的主要原因是近三年的集中投資。在這一過程中，民營企業的作用非常大，這是由于地方政府以行政方式推動產能增長，使得投資行為發生扭曲。

近年來，中央曾多次對產能過剩問題進行宏觀調控，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統過剩行業實行嚴格的審批、核準制度。然而一大批沒有國家立項、沒有環保的鋼鐵項目，聚集在我國中西部地區的工業園中，這些項目投資額動輒高達數十億甚至上百億元，一些甚至是當地的重點招商項目�，F如今“先上車、后買票”，甚至“上了車、不買票”，已經成了鋼鐵行業內的“秘密”。據內參顯示，目前有近四成的鋼鐵產能都屬于違規項目。

在GDP和稅收的誘惑下，許多地方政府“上有政策，下有對策”，不僅幫助企業巧立名目偷梁換柱，還利用電價、土地、稅收等優惠措施，盲目上馬項目，正是因為政府之手的錯放，干預市場的過度，進一步加劇了產能過剩。

面對經濟形勢日趨嚴竣，本該是鋼企兼并重組，提高產業集中度，加快產業結構調整和優化升級的步伐，但是地方政府卻不斷給鋼企進行“輸血”，使我國“去產能化”進程步履為艱。有關資料顯示，滬深兩市35家上市鋼企，在2010年和2011年分別獲得了當地政府補助13.43億元和30.57億元，補貼增長幅度高達127.6%。