2012年第4季度中央提出新城鎮化戰略規劃，以及預期基礎建設投資增長力度加大的背景下，鋼鐵企業普遍認為2013年市場消費需求將大增，紛紛提高開工率，擴大產能，加大生產備貨力度。中國金屬學會數據顯示，1-5月我國粗鋼和鋼材(含二次材)累計產量分別為3.25億噸和4.26億噸，同比增長 8.0%和10.8%，比去年同期增速分別提高5.8個和4.5個百分點，鋼鐵產量日均為215.4萬噸[1]，創歷史新高。中國鋼鐵協會的數據顯示，5 月上旬全國粗鋼日均產量達219.29萬噸，創歷史新高。

實際情況是，上半年被寄予厚望的大政策紅利城鎮化建設一再推遲，基建項目投資因資金問題進展緩慢。隨著政策紅利逐漸消失，供應嚴重過剩矛盾日益突出。目前，市場正在消化政策紅利爽約帶來的惡果。鋼材市場要想好轉，估計得等到下半年城鎮化規劃具體實施后方有可能。