鋼鐵市場專家馬忠普近日應邀回答了關于如何看待國家出重拳整治產能過剩行業等相關問題。

產能過剩問題有時代經濟發展的階段性問題。前幾年就喊產能過剩，但實際進展不大。問題是中國正處在快速發展階段。然而，問題在于：這幾年中國經濟發展階段已經從高速發展進入中速發展，深化改革、結構調整，轉變經濟增長方式，改善民生發展的是主要方向。經濟對原材料需求幾乎都進入高消費低增長階段。

如果不改變前期盲目擴張，產能增長得不到有效控制，實際上就埋下了未來經濟過剩危機的風險。實際上我國許多行業產能已經步入實質性過剩階段。目前在中國經濟已經趨向穩定，但許多行業走不出虧損，其中產能過剩和過度競爭就是一個重要原因。

目前我國鋼鐵產能過剩的原因是多方面的，有產能盲目擴張缺乏有效控制問題；例如大量“未批先建”項目如何治理，應采取什么路徑和方法遏制產能過剩。一方面，近幾年新增產能大多技術裝備水平高，這在西部尤其明顯；另一方面，很多企業在新建產能的同時，對于舊產能淘汰過慢，導致新舊產能疊加，從而加劇過剩。

2011年，我國鋼鐵冶煉和加工項目固定資產投資完成3860億元，創歷年高水平，比上年增長14.5%。由于鋼鐵投資都有幾年的周期，新增投資中板材占很大的比重。雖然2012年以后國內鋼鐵投資會大幅回落，鋼鐵企業的國際投資會增加，但是畢竟國內投資增速明顯回落。許多實體產業投資增幅大幅回落。目前鋼鐵產能已經達到9.7億噸，2012年實際產量只有7億多噸。而5月上旬鋼廠日產達到219萬噸，僅僅幾個月，社會庫存和鋼廠庫存都大幅增加，導致市場價格下跌。企業虧損嚴重。就可以看出一定程度上的產能過剩危機正是需要警惕中國經濟面臨長期下行的主要原因之一。

經濟回落增加產能過剩問題；鋼鐵企業產業集中度不高引發過度市場競爭；產量控制沒有有效的市場機制，都加重了產能過剩的矛盾。同時也需要清醒認識市場經濟需要一定的產能過剩，以保證供需關系和市場價格的穩定。

很顯然反映在產能過剩問題上既有產能的嚴重過剩問題，也有體制機制上缺乏有效合理控制問題。因此國家解決一些行業產能過剩問題也要標本兼治，綜合治理。

一是需求拉動一些，緩解產能過剩壓力。二是污染嚴重企業要關一些。三是對產能過剩行業要嚴格控制新建項目。四是推動企業重組和企業減產，降低社會庫存，幫助企業渡過難關。五是鼓勵企業走出去發展。所以我認為，今后我國政府對加工業產能發展需要有一個符合市場機制的我國政府宏觀產業生產能力發展的調控政策。很顯然反映在產能過剩問題上既有產能的嚴重過剩問題，也有體制機制上缺乏有效合理控制問題。更有保持經濟合理速度發展，緩解產能過剩壓力問題。因此國家解決一些行業產能過剩問題也要標本兼治，綜合治理。在市場機制不健全的情況下，僅僅試圖通過解決產能過剩來解決企業危機和虧損問題是不現實的。

未來十年是中國建設小康社會，實現中國夢的重要時期。也是深化改革，調結構，發展經濟，改善民生，解決百姓安居問題的大有作為時期。這個大趨勢決定了對鋼鐵產能過剩問題都要有點現代經濟學。無論政策走向還是改善宏觀經濟調控，謀發展都不能離開這個時期的特點。國際金融危機的根源決定了國際經濟疲軟是較長時期的趨勢，而中國和發展中國家的經濟崛起才是時代的主流。盡管國際經濟發展緩慢，但是大趨勢沒有改變。理順與控制產能過剩的不協調關系，把中國的事情辦好，才能圓中國夢。

城鎮化是我國經濟突破性發展的戰略舉措。把經濟布局結構調整與城鎮化結合起來，就是中西部城鎮化要把擴大經濟就業和農業人口進城結合起來。把城鄉建設與百姓安居建設結合起來。很顯然，這里仍有很大的投資發展潛力。這也決定了未來二十年合理投資建設仍是我國保持經濟穩定，促進經濟良性發展的重要動力。這里要防止所謂不要搞投資拉動和經濟出現疲軟就簡單的擴大投資拉動，把改革和投資拉動對立起來的片面觀點。要通過改革，釋放潛在投資市場潛力。

離開了經濟穩定，希望產能過剩問題解決是不現實的。當前特別要警惕經濟下行壓力的長期化趨勢。PPI繼續下跌，說明當前更多的經濟著力點不是在實體經濟上發展，這正是需要改革的地方。如百姓安居房建設問題盡快取得突破，讓改革釋放的發展動力與投資拉動能銜接上，逐步成為經濟增長主要動力。這將有利于化解中國經濟面臨長期下行壓力的風險。也有利于緩解產能過剩的壓力。